El proceso de descentralización que está ejecutándose en el país, viene generando transferencias crecientes de nuevas competencias a los gobiernos locales y regionales, las mismas que exigen desarrollar y fortalecer capacidades individuales e institucionales, para adecuarse y afrontar el reto de lograr un desarrollo local sostenible.

Éste proceso de descentralización aún no ha recibido la capacidad de acción y autonomía en los niveles subnacionales para asumir las funciones y utilizar los recursos transferidos, a pesar que se han realizado esfuerzos para superar estos impasses.

Frente a ésta realidad, el Área de Gerencia Pública suministra y amplía la información y el análisis sobre Gerencia Moderna y toma de decisiones, comentado con aportes sobre el funcionamiento y organización del Estado, simplificación administrativa, ética, transparencia, de acuerdo a las normas de modernización, racionalización, descentralización del Estado, control interno complementado con la casuística correspondiente entre otros.

El Sistema de Planeamiento en general como herramienta de desarrollo, busca intervenir deliberadamente en la realidad de un país, con el fin orientarlo hacia una imagen objetivo (visión) destinado a reducir los niveles de incertidumbre y otorgarle mayor precisión a las intervenciones del Estado.

En resumen, el Área de Planeamiento y Racionalización propone aportes, análisis y comentarios respecto a éste nuevo enfoque de la conducción en el proceso de formulación y difusión de una visión compartida y concertada de futuro del país en sus diversos sectores y niveles de gobierno, así como el desarrollo de metodologías e instrumentos técnicos para asegurar la consistencia y coherencia del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, los planes estratégicos institucionales, los planes de Desarrollo Concertado y los planes operativos, entre otros. Se pondrá énfasis en un tema especial, no considerado en la agenda, el cual está referido a la medición de resultados de los planes mencionados.

El Sistema Nacional de Presupuesto forma parte del Sistema de Administración Financiera del Sector Público.

La Ley Nº28927-Ley de Presupuesto del Sector Público para el año 2007, incorporó una importante innovación al establecer la implementación del Presupuesto por Resultados, promoviendo en su etapa de incorporación, instrumentos tales como la programación presupuestaria estratégica, metas físicas, indicadores de resultados y el desarrollo de pruebas piloto de evaluación las mismas que han sido consideradas en el PPTO 2008 y en el Proyecto de Presupuesto 2009.

El Área de Presupuesto Público difundirá la metodología ¿Cómo se controla y evalúa el presupuesto de las entidades y organismos del Sector Público?; además analiza las disposiciones legales y directivas que regulan el marco conceptual, técnico, metodológico y operativo de las actividades inherentes al Sistema Nacional de Presupuesto, comentarios y aportes respecto a los presupuestos anuales del Sector Público, con especial énfasis en la dimensión estratégica del Presupuesto por Resultados, de reciente aplicación en el país. Además presentará la casuística del proceso presupuesto, el SIAF presupuestario y su dinámica, etc.

El Sistema de Abastecimiento surgió como una necesidad de las entidades del Estado de aprovisionamiento adecuado, seguro, oportuno, permanente y continuo de bienes y servicios necesarios para el funcionamiento operativo, y desarrollar con normalidad sus funciones, y competencias.

Esta Área será tratada por un staff de profesionales altamente especializados en temas de Abastecimiento y Contrataciones con el Estado, incidiendo con amplitud en el tema de Contrataciones del Estado, promoviendo la literatura técnica especializada de las normas legales vigentes.

El análisis de las normas básicas del sistema, ingreso físico y custodia temporal de bienes, Austeridad del Abastecimiento, Verificación del Estado de situación, inutilización de bienes y servicios.

Del mismo modo, comentará los nuevos dispositivos recientemente aprobados, divulgando aspectos relacionados con los procedimientos para la toma de inventarios físicos, baja de bienes de activos fijos, mantenimiento de activos de bienes fijos y custodia de bienes, etc.

El Sistema Nacional de información estratégica debe generar un valor agregado para la toma de decisiones.

Ésta área analiza y comenta temas importantes tales como: Los criterios de valoración, las NIC-SP, cada una de ellas junto con la casuística correspondiente; el cierre contable gubernamental, el valor razonable y el impacto en la nueva contabilidad, las políticas contables, un enfoque para su aplicación práctica, los instructivos contables desde una perspectiva moderna y su concepción, acorde con las NIC-SP, el SIAF-SP y GL, un enfoque de su dinámica, comentarios, casuística y análisis del Plan Contable Gubernamental entre otros.

El Sistema Nacional de Tesorería, que forma parte del Sistema de Administración Financiera del Sector Público, se define como el conjunto de órganos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos orientados a la administración de los fondos públicos, en las entidades y organismos del Sector Público, cualquiera que sea la fuente de financiamiento y uso de los mismos.

La revista, en esta área, realizará comentarios y análisis exhaustivos a través de sus artículos, que incluirán la casuística correspondiente sobre enfoques integrales de la gerencia financiera y la gestión de tesorería, evaluación económica y financiera del Sector Público, SIAF.

El Área pondrá un especial énfasis en los principios regulatorios, conformación del Sistema, manejo de fondos públicos, los procesos y la relación intersistémica, la ejecución financiera del ingreso y gasto, entre otros, así como el desarrollo de los procesos secuenciales de la gestión de tesorería y la implementación de nuevos mecanismos de Gerencia financiera moderna.

Esta sección surge con la finalidad de atender necesidades de información escasa en el área laboral pública, importante y necesaria, enfocándola desde una perspectiva crítica y constructiva a la interpretación de los principales dispositivos laborales, así como a las tendencias y procesos de la realidad laboral en nuestro país, desarrollando temas tales como la contratación de personal a la luz de las nuevas normas publicadas, ingreso de personal y control de los mismos, derechos y obligaciones de los servidores públicos, promoción de la capacitación y desarrollo de capacidades, que permitan contar con recursos humanos eficientes, creativos e innovadores que promuevan el desarrollo institucional.

La administración de rentas y la tributación municipal es sumamente compleja por la dispersión y diversidad de problemas, así como en la captación y cobranza de dichos recursos, generando incluso altos índices de morosidad.

Para poder enfrentar esta situación se requiere del desarrollo de mecanismos de gestión moderna de rentas que coadyuven al éxito de la recaudación, contando para ello con personal altamente capacitado, con tecnología de punta y un sistema de gestión por objetivos que se consolida de un sistema tributario integral que considere la realidad existente; es por ello que la revista a considerado desarrollar comentarios y análisis puntuales de los temas relacionados: planeamiento tributario, determinación, recaudación y administración, tanto de los ingresos tributarios y no tributarios, así como los temas relacionados con la cobranza coactiva y otros de gran trascendencia como la descentralización fiscal, agregándole a ellos la casuística correspondiente.

Los recursos financieros destinados a la inversión pública son cuantiosos y, en gran medida, contribuyen con el desarrollo del país, pero no podemos decir lo mismo de la calidad con que se invierten estos recursos así, como del impacto generado en la población, denotando ausencia de desarrollo en el aspecto social y económico, así como la calidad de vida.

Por lo tanto, es necesario generar una corriente de cambio en la ejecución de proyectos, para ello se requiere desarrollar capacidades y destrezas para quienes formulen y evalúen los proyectos de inversión, motivo por el cual los especialistas en la materia comentarán y analizarán con amplitud los temas relacionados a través de esta área especializada.

El creciente desarrollo de las inversiones en el sector público y el monto significativo de recursos financieros transferidos vienen acompañados de complejas operaciones que se dividen en enmarañados procesos de gestión burocrática; por tales motivos la concepción de la auditoria actual debe dejar de ser un simple instrumento de certificación y confirmación de la razonabilidad de los estados financieros a través de la auditoría financiera para definirse como un instrumento moderno capaz de evaluar la claridad de los resultados, la pertinencia de la inversión o evaluar los riesgos de fraude, corrupción o malas prácticas, así como evaluar el desempeño de la gestión pública, de creación de valor, evaluar el beneficio costo y el impacto causado por la ejecución de proyectos, y en resumen medir los resultados de la gestión auditada. ¿Tarea difícil y complicada, verdad? Esta área estará dirigida a promover artículos y comentarios de auditoría moderna con un enfoque doctrinario y práctico a la vez, así como el desarrollo amplio de los temas relacionados al control interno.

Esta área comprende temas relacionados con el impacto ambiental, los ecosistemas, así como la gestión ambiental y la responsabilidad de parte del Estado y las empresas respecto a su conversación y mantenimiento. Por ello ésta área cubrirá temas tales como: el impacto ambiental y los ecosistemas, humanos acuáticos, forestales, agro ecosistemas así como el marco legal del impacto ambiental, nociones sobre estudios del impacto ambiental (EIA), evaluaciones del IA, planes de manejo ambiental, generación de estrategias de prevención, inversión y financiamiento de programas ambientales, auditoría medio ambiental o eco auditoría.

Esta área está destinada al desarrollo de indicadores estadísticos macroeconómicos, del mapa de desarrollo social y otros relacionados con el comportamiento económico y financiero, con la finalidad de aportar información desde una perspectiva crítica a la comprensión de las principales tendencias y variaciones de la realidad actual.

En este contexto se incluirá información y datos en números que aporten valor a la proyección y realización de estudios futuros.

La gerencia social instituida por el Estado a través de los programas sociales está orientada a atender y elevar el nivel de calidad de vida de la población en extrema pobreza, por tanto, su objetivo es reducir el nivel de desnutrición, promover la salud básica, mejorar la calidad educativa, incrementar los servicios básicos primarios, todos ellos considerados como inversión social destinado a formar capacidades de la población más deprimida y pobreza extrema destinados también a lograr una vida digna, sana prolongada, creativa y productiva.

Por ello la revista a creído conveniente comentar y analizar temas relacionados a la inversión y gasto social, los mismos que serán tratados con un enfoque que incluya mecanismos modernos de gerencia social, e inversión pública, sin olvidarnos de la participación ciudadana en temas asociados al desarrollo concertado.

El proceso de descentralización que está produciéndose en el país, viene generando transferencias crecientes de nuevas competencias a los gobiernos locales y regionales , las mismas que exigen desarrollar y fortalecer capacidades individuales e institucionales para adecuarse y afrontar el reto de lograr un desarrollo local y regional sostenible.

Por otro lado, se percibe que aún no existe el apoyo adecuado y decidido de parte del Gobierno Nacional en la transferencia de tecnología, asistencia técnica y otros mecanismos que promuevan el desarrollo autosostenido de capacidades.

Finalmente, además de lo señalado se propondrá estrategias para liderar recursos, infraestructura, y otros mecanismos que coadyuven a obtener resultados de calidad e impacto, promoviendo capacidades e iniciativas priorizando el capital intelectual que tenga una visión distinta de la administración pública.